火车从江苏进入山东，就宛若换了个世界。

铁路沿线，江苏到处是青绿稻田和金黄麦子，而山东却一片荒芜景象。偶尔能看到些贫弱消瘦的农夫，顶着烈日收割小麦，但却丝毫见不到收获的喜悦。

连续多年的战乱和天灾，已经让山东成为人间地狱。以红枪会为首的民间拳会，以一贯道为首的邪教组织，把控着山东的大小村镇，就连军阀都需要借助他们的力量。

周赫煊看着那些劫后余生的农民，不由自言自语道：“山东又要遭灾，不知这些人能否撑得过去。”

“山东又有什么灾祸？”张乐怡忍不住问。

“当然是天灾啰。”周赫煊无奈地说。

1931年的夏季大水灾太有名了，灾害波及10多个省，数千万人受灾。其中以长江和淮河流域最严重，有统计的死亡人数便达14万人，还有无数难以统计的死亡人口。

去年由于中原大战的影响，全国粮食歉收，百姓苦不堪言。今年好不容易迎来粮食丰收，结果又遭遇全国性大水灾，老天爷简直不给人留活路。

中央大学那边爆发“换校长风波”，就是在水灾后闹得不可开交的。因为中央大学的主要教育经费来源于江苏财政，而江苏又成为水患重灾区，只能挪用教育款去赈灾，导致中央大学无米下锅，几乎到了停课的地步。

即将爆发的大水灾不但属于天灾，更是人祸。中原大战带来的饥荒且不说，还有自北洋时期以来，各地政府根本没有好好的兴建维护水利设施，结果洪水一来，那些老旧的水利设施纷纷不顶用。

大水灾发生后，全国怨声载道、民不聊生。南京国民政府不得不筹集款项，在随后的一两年内，以工代赈，勒令各级政府修建大量水利工程。

这是国党统治的数十年中，仅有的一次借用外债，大力发展水利工程的举措。并非中央政府勤政爱民，而是大