团以及派别。

华盛顿打了独立战争，建立了美国。但是美国并没有就此完成真正意义上的统一，各州之间法律不同，利益述求不同。当时的联邦政府不过是一个不太稳固的利益联合体。

一直到了林肯的南北战争，彻底将整个国家内的利益派系用战争的方式打成一致。这才构建了现代美国政府与权力分配的雏形。

实际上到现在，美国每个州都有各自不同的一些法律，这些法律在不违背国家宪法的情况下，却又加入了各州自己的述求。这在一个大一统的国家看来是一种难以置信的事情。

一个国家内居然并存许多不同的法律。比如你在某个州使用某种枪械是合法的，但是你将这种枪械带去隔壁的州就是违法。警方就会逮捕你，甚至可能面临牢狱之灾。

诸如此类的法律纠纷在美国是常见的问题。某些车这里合法，但是去那里不合法。有的药物只能在某个州购买，因为去了别的州不能购买。甚至连婚姻法在各州实施的情况都有所不同。

比如fbi也就是美国联邦调查局的领导人并不一定会甩白宫的面子。在胡佛的年代，fbi随意非法拘捕禁锢他人根本就算不上是新闻。甚至以非法的手段审问某些官员也是常有的事。因为权力的独立，以及缺少足够的监管，那个年代的fbi说是无法无天也不为过。

即便是美国历史上大名鼎鼎的罗斯福总统在碰到fbi的大佬胡佛的时候，也不能表示什么。

而正是因为这种情况，才使得罗斯福建立了一个与之对抗的机构。既cia美国中央情报局。

cia除了是为政府多一双耳目以外，最重要的职能就是从fbi分权。从前的fbi是国内外情报他一手抓，胡佛也正是因为这样才令人敬畏。但是cia的出现直接分走了一半的权利。

简单来说就是政府树立了一个与fbi唱对台戏的角色，让fb