参议院，逼迫布坎南政府取缔《奥斯坦德宣言》和对华开战。

此时美国南北两派阵营的关系已经相当紧张了，南方各州在1853年就开始储备军火和战争物资，准备内战，而北方各州并没有这方面的战争准备，却天天对南方各州进行刺激，丝毫不知道危险临近。

美国陆军总兵力不过三万人，其中一万六千人属于北方，一万四千人属于南方，但陆军名将和高级军官大部分都是南方各州的人，随着共和派霸占参议院逼迫布坎南政府废除《奥斯坦德宣言》，南方派迅速反击，拒绝对华开战，加剧了跟共和派间的矛盾。

最终，美国政府第二次放弃远征大清帝国的计划，又吃了一个哑巴亏。

与此同时，欧洲的英国和法国也陆续接到了加拿大总督普鲁斯和法国公使布尔布隆的汇报，得知英法美联合舰队惨败的消息。

于是，英法两国决定报复，狠狠的教训大清帝国，找李卫国报仇，找回英法两**队的荣誉。

公元1858年12月，英法两国通过了军事报复大清帝国的决议，任命葛尔金和葛洛为全权代表，批准英国皇家海军出动战舰104艘，英国海军陆战队5.8万人；批准法国海军出动战舰58艘，法国海军陆战队3.5万人。英法两国组成联军，将于1859年2月出征，预定将于1860年2月抵达香港，发动对华战争，并点名要求消灭李卫国的沪军和东海舰队。

与此同时，美俄两国也表示为了捍卫西方人的尊严，愿意参战。其中美国政府虽然因为国内问题无法出兵，但却愿意向英法联军提供五百万美元资金，并资助40艘运输船，改善英法联军后勤补给。

而俄国人虽然在欧洲跟英法为敌，但在亚洲远东地区却跟英法的利益是一致的，不过此时的俄国在远东没有军港，也缺乏远洋舰队，所以不可能跟英法海军一起行动。不过，俄国表示会在北方给大清帝国制