而朝廷对牧民们以后也征税，他们也得服役。总之，对上层拉拢圈养，把下层的牧民转为朝廷的子民。

只要能在草原上站住脚，修建堡垒链，把草原分割锁住，不说控制漠北，起码阴山以南的漠南地区，是能控制的住的。用不了多少年，汉人移民大量过去，等汉人人口占据完全优势的时候，那地方也就不再复为胡人所有了。

这就是汉人的终极优势，人海战术，人口淹没他们，然后完全同化他们。

晋代时，把内附的胡人内迁，结果管理不严，形成了国中之国，最终导致了五胡之乱，悲惨的结果。

隋朝把内附的突厥人南迁，结果也造成了突厥在漠南尾大不掉，占据河套、代北等地。这些都是教训，接受内附可以，但一定不能让他们有这种国中之国的待遇。

要不然，就只会在中原心腹中形成一个大毒疮，最终危及自身。

“如果颉利真的归附，并南来襄阳，那突利和郁射设如何对待？”李世民又问。

“陛下可以赐封突利为东面可汗，郁射设为南面可汗。然后暗中挑拨两人，让他们相争。这样，我们就可以坐山观虎斗。”

“那如果一方吞并一方，岂不是让一家独大？”

“这个不用担心，首先，颉利不死，那颉利就一直是大可汗。有颉利在，不管是突利还在郁射设，都没法做上大可汗的位置，而且颉利没死，我们还是能用他的名义，聚拢不少部落人口的，这就能避免突利或者郁射设吞并颉利部众实力大增。再者，颉利的地盘卡在突利和郁射设之间，他们两相争斗，只能在阴山北面沙海以南的地方争斗，不管争斗如何，都较难吞并对方，我们可以随时关注着他们，不时的调停一下，让他们打，但却又吞不了对方。不断的消耗他们的实力，这样我们就能保证北方边境安全，等于时机成熟之时，再出兵，可以一举把他们击败，收复漠南。”