对于官方这种扰民的行为，金塘百姓非常一致地给予了理解和支持，那个年代还没有什么环保组织、动保组织、人保组织，百姓们关心得最多的就是就业和收入。金塘市政府进行了大量的宣传。声称这家名为“金塘石油化工厂”的企业投产后，能够给当地带来上万个就业机会。还能带来各种额外的好处。有了这样的期待，谁还会去折腾什么别的事情呢？

开工典礼都是大同小异，不外乎是让各方领导先讲一些废话，然后再象征性地到施工现场去铲几锹土。以示奠基。在这样一个大工程的奠基礼上，金塘市的领导就只有陪吃陪笑的权利了，前来参加仪式的有国家计委、石油总公司、山南省等各方领导，省部级干部十好几个，光是奥迪车就来了几十辆，车头上锃亮的四环标志亮瞎了无数围观群众的双眼。

按照秦海最初的设想，金塘石化是由大秦集团独家投资进行建设的，但经过数十轮商议，最后的结果是由大秦集团出资60%。国家石油总公司、山南省和金塘市出资40%，进行合资建设。秦海对于这个结果并无异议，因为随着方案论证的推进。他越来越发现，离开国家的支持，他是很难独自把这个项目做起来的。

首先的困难，就是大型石化工程涉及到土地、原料供应、成品运输等方面的协调，有了国家的参与，这些问题也就不成其为问题了。最简单的一个例子。就是山南省答应专门为金塘石化修一条铁路支线，用于成品运输。而石油总公司则答应同步建设一条输油管道，用于为金塘石化提供原油。这些条件都是秦海原本打算花一些力气去争取的，但在引入这些投资方之后，人家便主动把这些条件提出来了。

如果说上述的困难还可以用金钱来解决的话，秦海面临的另外一个困难就是花钱都解决不了的，这个困难就是人才的问题。一家大型石化企业需要大量的熟练工人以及有经验的管理团队，而秦海手上并不具备这样的资源。