具体来讲，就是如果谷超太空要发射空天飞机了，那么在发射前，华夏月球海关可以派遣人员携带必要的设备，直接前往谷超太空的机场，在现场，对所有货物、航天器以及人员进行必要的检查，并且全程监督，一直到谷超太空将空天飞机发射升空，再撤离现场。

空间研究院、华夏科学院以及月球研究中心的航天器发射时也可以是这种的做法，其他国家也可以是这样。

这样做还有一个好处，就是可以减少航天器的发射国、组织或者公司，减少对华夏月球海关的抵触心理，使得他们更有意愿接受华夏月球海关的监管。

国际原子能机构的建议让空间研究院有点接受不了，他们的本意可是让华夏月球海关全面处在他们的监管下，但是没有想到对他们的建议，不但谷雨强烈反对，就连国际原子能机构也不认可。可是反过来，从理智上来讲，国际原子能机构的建议其实更具有可操作性，更容易被华夏月球海关的服务对象所接受，唯一的问题就是空间研究院对华夏月球海关的影响力必然随之削减很多。

空间研究院和国际原子能机构展开了激烈的讨论，国际原子能机构除了愿意在一些无关紧要的问题上让步外，在关键问题上，一点都不肯让步。

最后，空间研究院被国际原子能机构说服，决定采用国际原子能机构简易的设立方式，华夏月球海关将会采用总部设立在帝都，结合现场检验的方式进行设立。

这样做，还有两个好处，一个就是不用帝都专门在给腾出来一大片土地，只需要很小的一块土地就够用了，这对于寸土寸金的帝都来讲，也算是一个意外之喜了。

另外一个好处就是华夏月球海关不用花费那么长的时间去筹建，完全可以先把一个框架搭建起来，然后总部那边慢慢建设，但是在华夏各地的航天器发射任务完全可以不受影响，可是和总部的建设同步进行，毕竟国际原