方建设，并不在水路转运公司需要投资的范围，因为这些码头建好之后，会由地方官府派人管理，收过往商船的停靠，仓储的费用。

而用于建设码头的人手，便是湖区那些接受招安的水匪了，总人数有好几万，男女老少都有，孙享福给武士提的方案是，朝廷指定规格，建筑要求，派人做相应的技术指导，建好一个，达标验收之后，就给他们一定的工钱，在此之前，只提供他们的吃喝。

鉴于这个时期的码头并不像后世那么高要求和复杂，其实只要选好了地方，弄起来并不难，清理岸坡，挖深停靠位，做一些水泥浇筑的卸货平台，和上下船用的宽大木质跳板，就足以，总体来说比盖房子还要简单，几万人可以分散在好多个地方，同时开建。

建好后的码头会有一个做方向指引的灯塔，和一些不易被水淹到的仓储库房，可以供货物集散，相信一年时间内，就会先将一些主要的州城建设好。

而筑垸，则是用了那些卖了田地的人为主力，暂时拿固定工资，在指定的位置修堤，等这些垸田修建好，它们的价值，就绝对超过现有的所谓上田，因为，它可以保障田地里的水源，肥力，并且，基本不会遭受洪涝灾害影响。

毕竟，这个时期的生态环境比较好，不会像后世出现海平面上升，海水倒灌的局面，水灾的规模，一般都不会太大，有了比城墙还高的大堤，就足以抵抗这个时期的水患了。

而除了最开始的投入，后续，垸田的产出，就差不多可以负担筑垸工程队的大部分开销，倒是个可以长久做下去的项目，产出较高，又有稳定水源的水浇地，对于朝廷来说，那可是多多益善的。

至于推广孙享福所说的一些农作物产业，养殖产业，目前，武士只能看现有条件，做一些鼓励性的支持，能做到什么程度，就做到什么程度了，真正的大发展，得靠农部体系完善，和农门子弟出山之后来推进，今年应该