下来之后，周楠又去了一趟徐阶府，向他禀告自己和袁炜谈判时的情形，又请罪说内阁票拟权何等重大，下官自作主张许给袁阁老，还请徐相责罚。

徐阶却是一笑，说，袁公是个君子，做事公正。如今内阁人少，老夫如今又被奸人诬陷无法视事。内阁本人少，也需要人主持，让袁阁老票拟老夫也放心。我既然说过让子木全权代表老夫，你的决定是我的决定，无须顾虑。此法甚妙，不错，不错。

老徐头如此大方让尚有些忐忑的周楠彻底放心了，回头一想，其实徐阶爽快地将拟票权分给内阁其他两位相爷有两个原因。

其一，他现在牵涉进空明案，属于犯罪嫌疑人。国古代实行的是有罪推论，无论是按照法律还是人事制度，他都不适合再主持国政。算现在不将这个权力交出去，将来开始审讯的时候，也得停职避嫌。既如此，何不做个顺水人情，和袁炜结成同盟？

其二，没错，内阁最大的权力来自票拟，是在大臣们所的折子写下处理意见。现在将这个权力和其他阁老分享，表面看起来大家都是平起平坐。但别忘记了，一个部门的正职和副职是下级关系。

别说首辅和下面的阁老，即便和次辅相，也是绝对的级。

试想，算将来内阁人人都能拟票，但遇到大事时，首辅也有最终的决策权。若不同意处理意见，随时都能驳回。

因此，这个作为的大家共享的票决权很容易流于形式，关键在于内阁的话事人是否足够强悍。打个方，当初杨廷和、张璁、夏言这种强力人物做首辅的时候，算没有拟票权，他们说出来的话，别人敢不执行吗？今年以前，内阁辅臣见了严嵩，一个个都像灰孙子一样乖。

由此可见制度是一回事，权力是另外一回事，关键在人。

徐阶并不担心此举会削弱自己将来的权势。

周楠之所以敢自作主张向袁炜许诺，还有