机构可以不予承认。

这就是相权制衡皇权，也就是中国式的民主，虽然也有很多漏洞，一些权力**大的皇帝会千方百计揽权，比如中唐后皇帝让宦官掌权，形成了对抗朝臣的北衙，从而出现唐末地宦官之祸，而且在制度上也有通融之处。比如允许皇帝设翰林，由翰林直接发一些诏书，诸如拜将设相、册封太子皇后等等。但这些都不是常态，三省六部制的本身就是限制皇权，唐中宗擅自草拟诏书，他甚至不敢将装诏书的袋子封正，也不敢用皇帝的朱笔写敕字，而改用墨笔批复，由此可见他的心虚，这就是历史上有名的斜封墨敕，或许崖山后无中国指的就是一种政治制度和人文精神的彻底破坏。所以在某种程度上，明清的帝王独裁并不能完全代表中国地历史。

卑题有点扯远了，先拉回来，张焕今天的心情着实不错，今天他的许多重大方针都得到了实现，他大朝提出设立地土地田亩监在下午时被相国们所接受，除了卢杞反对外，其他相国最后都同意了，当然这和他恢复初唐的多相制有关。相国们认为这是一种利益交换，以多相制换取土地田亩监掌租庸。

他随手取饼一本奏折，注意力一下子被吸引住了，奏折内容是张延赏提出发行宝钞，以弥补铜钱的不足，他的理由是左藏黄金储备已达百万两，还有八百万两的白银，可以以此为抵押，向全国发行一千万贯的纸钞。事实上这是他张焕的主张。他急于在江淮扩大商业规模，但苦于货币的不足以及铜钱流通的不便。所以张焕便指示裴佑，朝廷应储备金银，而张延赏在此时提出发行宝钞，这其实就是揣摩他张焕地心思而特地上的奏折。

看到最后，他见到了第一任执政事笔相国韩的批示，制度不符，竟批了一个否字，也就是说，他的发行宝钞的想法被相国们否决了，张焕一下子愣住了，他慢慢坐直身子，眉头皱成一团，以前发行宝钞不行他是可以理解，因为没有足够的金银储备，为此他刻意