，地方官府委实难以决定，可若把他们排除在管辖之外，偏偏他们又生活在本地，而且人数众多，若和当地人关系处不好，极可能会酿成动乱的根源。

一送走高邮县地方官。张焕便立即给朝中地裴佑写信。从他准备开发江南国策考虑，他倾向于将中原民众留在江淮。不仅可以将北方先进的农业技术留在南方，更重要是南方的土地兼并要比北方轻得多，有利于重新授田以实现人口转移。

所以在张焕给裴佑的信中明确提出了自己的意见，允许难民以南迁移民地身份就近入籍，纳入当地官府的管辖范围。

写完信，他感到体力开始有些不支了，便将笔放下，简单整理一下桌上的文书，准备上床休息，忽然，他隐隐听见岸上有人在高呼，似乎是在叫他，张焕心中诧异，便快步走到窗前，一把推开了窗户，一股略带腥味的河风迎面吹来，他昏沉的头脑一下子清醒了，远方五百步外的岸上是由无数火把组成的赤焰之河，浩浩荡荡向南流淌。

可就在数十步外的沿岸，十几名骑兵正跟着他的船边走边高呼：“都督，长安急件！”

不等他传令，几名亲兵便摇着一条小船向岸边靠拢，很快，小船重新返回，带回一名内务司地报信兵，为了方便飞鸽情报地传递，内务司特地在一些比较大的城镇中设置了情报点，这份长安急件就是设在彭郡地情报点接收，再由信使送来。

“都督，这时今天早晨收到的一级急件，属下不敢耽误。”信使从怀中取出信筒，从里面倒出了一管红色的鸽信，按事情的重要和紧急程度，鸽信分为红、黄、绿三个等级，其中红色便是最高的一级。

张焕显然早就知道现在的长安会发生什么事情，他不慌不忙地展开鸽信，信是内务司司正李翻云写来，言他离开长安的第三天，李勉便开始了秘密活动，他一共拜访了十八位亲王或郡王，同时也拜访了一些原太后党的骨干，比如尚书左仆射