宋朝可能会慢慢改变这种状况，或者采用更合适的方式去调整。可惜历史没给它总够的时间，先是辽、又是金、最后蒙古。一波又一波的战争让宋朝几乎没啥机会去完善自己的制度，只能是被动应付，应付来应付去，还是没应付过去。(未 完待续 ~^~)