一是保境安民，二是提高粮食产量。

为了保持地盘的稳固安定，刘和跟公孙瓒、袁绍、鲜卑人、乌桓人不停地作战，甚至不断地将战线向外推，等于是变相地扩大了自己的地盘。为了提高粮食产量，刘和大量吸纳和安置流民，实施军屯和民屯，兴修农田水利，在自己控制的地盘内恢复常平仓制度……

前几年，幽州和冀州遭受大旱和蝗灾的时候，因为幽州的粮食储备较为充足，加之刘和的应对果断迅速，所以有惊无险的渡过了这场原本可能会导致幽州和冀州元气大伤的灾害。这次危机过后，刘和在幽州和冀州的声望已经与刘虞持平，而郡县两级官府对于常平仓的建设更加重视。经过数年积蓄，幽州和冀州的粮仓内又堆满了粮食，等到这次席卷大汉的大灾荒爆发之后，终于派上了用场。

刘和下达给各州、各郡、各军的命令，以最快的速度从陆路、从海路向着北方和东方传递过去。

蓟城州牧府，刚刚上任不久的幽州牧刘惠接到刘和的亲笔书信后，立即召集州中各级官员召开紧急会议。

刘惠对大小官员说道：“本官刚刚收到骠骑大将军从邺城传来的急报，要求幽州立即进入紧急状态！”

别驾齐周问道：“可是要对并州用兵？”

“此次进入紧急状态，却不是为了用兵，而是为了赈灾！”

治中魏攸皱眉问道：“幽州去岁风调雨顺，今春以来农耕顺利，各县百姓粮食充足，何来赈灾之说？”

刘惠一脸凝重地说道：“公子这次却是要凭幽州、冀州和辽州的常平仓储备之粮，拯救大汉千万挣扎在生死之间的民众！”

“什么！”

“此事非同小可，一旦幽州的常平仓被掏空，来年万一灾荒蔓延至境内，又该如何应对！”

“骠骑将军这次却是有些冒进了，幽州前些年才遭过一次大灾，如今情形刚刚好转，岂能