死硬的一批送进矿山里面去做苦力；其余的则送到狄平去屯田。白山北面那一大片既然已经被占下来了，那就万万没有再让出去的道理，因此我想在那边建一座城池，设立一个白山都尉府，专门管理和安置这些刚刚投靠过来的部落。”

郭嘉对于刘和想在草原上建城的想法有不同的看法，他说：“在白山以北建城是一件十分浩大的工程，暂且不说建城的耗费问题，如今幽州各郡都在大搞建设，特别是蓟城下一步也面临着扩建，人力方面是个很大的问题。再着说了，这些部落祖祖辈辈早就习惯逐草而居的生存方式，就算在那边建起一座城池来，也未必能将他们羁留得住。”

刘和点头，承认郭嘉的分析有理，说道：“人力方面确实是个大问题，但我还是坚持在那边修建城池的想法。我的理由有三，其一，有了这个城池，北面的鲜卑人和濡水东面的胡人杀掠过来时，这些部落百姓可以躲进城内藏身；其二，有了这个城池，这些部落就不用赶路两三百里前往马城、宁城等地进行互市，而是直接在城内就能购买到需要的商货；其三，有了这个城池，我们的触角就向北方延伸了三百多里，以后出兵大漠时，等于多了一个前哨和稳固的补给点。”

郭嘉劝阻不了刘和，便顺着刘和的思路往前想，他建议说道：“塞外建城的好处确实很多，但现在还是要分清主次，不如派出得力之人前去白山北面坐镇，委任他为白山都尉，由其全权负责整合这些部落以及修建城池的事情，幽州这边不要进行过多的干预，那边能治理成什么样就治成什么样。”

郭嘉的意思就是对白山那边暂时只给政策，没有人力和财力方面的支持，靠他们自己发展。

刘和想了想，觉得郭嘉的这个折中之策可行，便点头答应下来。

“那你说说看，我派谁过去合适？阎柔肯定是不行的，这次就算不杀他，也不能再放走了他！夏侯兰身兼两职，又杀了这些