保之编制以十甲为原则，不得少于六甲，多于十五甲，乡之划分以十保为原则，不得少于六保，多于十五保。

与口外各小屯堡一样，广恩堡设防守、屯长、镇抚三位主官，代表了军政、民政、司法三司。

防守可以节制屯长、镇抚，但不得干涉二人职权，平时事务，主要也是操练屯丁，保护屯堡。

其实大明最初设置都、布、按三司，分理地方军政、民政、司法事务，三司平级鼎立，虽达到分权目的，但也带来行政效力低下之弊，有时政事缺乏领导得不到处理，最后巡抚诞生了。

有鉴于此，一人为主，二人为副，实在必要，三人分属不同体系，也可以起相互牵制作用，又有一个主头人，临事决断，免得扯皮，此时靖边军以武为贵，自然防守为尊。

他们这些屯堡，一有战事，也要受附近军堡守备指挥，大体口外，一乡范围设一军堡，那些乙等军并不屯田，只管打仗，与屯丁这种预备役丙等军大不相同。

广恩堡麻雀虽小，五脏俱全，衙署，马铺，粮仓，草料场，都不缺乏，庙宇更少不了，学堂规模也很大，因为战争，店铺多了许多，商人往来，各样口音汇杂。

本堡除了开辟屯田，还种了胡麻与甜菜，堡的东面，有一大片菜地，西面，则有数个畜场，再看屯民的精神状态，王斗暗暗点头，本堡的防守与屯长，还是有能力的。

王争等人堡内堡外看个遍，还观看了屯丁操练，他们也有衣甲，便是红笠军帽与青绵布长身罩甲，只是罩甲没有内衬甲叶，外间没有铜钉，也没有鞓带，只在腰间扎了布带，带了肩巾。

王斗治下屯堡每个成丁都是预备役，不时会集中操练一下，本堡有成丁一百四十余口。分了三队，大部分使用鸟铳，余下的使用长矛与刀盾，每个成年妇女，同样也有一杆长矛，可谓全民皆兵。

他们平日留专人执勤，余者忙