他回信给吕布称“为治之道，在于足食，台-湾土厚泉甘，膏壤未辟，当用寓兵于农之法，庶可以足食。”

当时的台-湾，平原盆地上一片片荒草，渺无人烟，只有山上有一些土着部落，这些土着平素以渔猎为生，不习耕种，将台南平原为主的大片沃野尽数荒废，却正便宜了对这些沃土垂涎三尺的官军。

顾雍拨出二成人开矿，一部分人去瑞芳、金瓜石地区一带开采金、银、铜等贵重金属，这一带的黄金储量有近五六百万吨，不亚于胶东；一部分人去大屯山一带去开采天然硫磺，这是中国天然硫磺储量最多的地方，然后择地制造黑火药；再派一部分人去花莲的丰田与西林地区开采蓝石、猫眼石、翠玉等玉石，这里的玉石储量六十万吨，后世的台-湾玉举世闻名。

再拨出一成人去筑城，先筑造简易民居，再筑淡水、台北、基隆等军事要塞，然后陆续协助海军建设各个港口，在港口险要处建造军事要塞，再逐步建设大城池和正式的民居。

因为开矿、筑城的收入高于耕田，又是征得他们同意的，移民们都没有怨言。

剩下的七成移民和一部分愿意跟移民学习耕作技术的土人，开始进行屯田。每个人都可分得五十亩荒地，当然是良田、劣田参半，种子和耕作工具由官府提供，头三年免税，但需要交还种子和耕作工具、耕牛的租赁费用，三年后，只需上交一成收成即可。

大部分良田种植水稻，其他不适合种植水稻的则种植甘蔗、芝麻、绿豆、药材，剩下的山间劣田没人要，便开辟做军屯。

贺齐从移民中挑选五万人，组成郡县兵，组成了台-湾警备军，并给与一个旅正规军做警备军的军官配备，三万陆军、两万海军，负责台-湾岛、澎湖列岛、钓鱼群岛的军备，琉球群岛有周瑜东海水师驻防。

就这样，周瑜的东海水师经过频繁的征战，征服了从舟山到厦门的所有沿海岛屿