理，亦享受地方财政，但晋升机会是由上级刑曹以及zhōng yāng刑部决定的，地方行政长官的意见只占三分之一的效力。各地刑曹的职责约等于后世jǐng察局、司法局的合体。各地刑曹接到报案抓人，然后审讯，再交给地方法庭审判，再由地方御史审核案件，若是罪犯不上诉，则结案，若罪犯上诉，可上诉到廷尉。

对廷尉、御史台、刑部做了改组以后，让法律人员dú lì于行政权力体系之外，自成体系，让法律不再成为权贵们乒穷苦百姓的工具，而是成为调整阶级矛盾的法宝。

所以吕布才可以踌躇满志地说：“第三个法宝便是律法，真正做到法律面前人人平等，做到有法可依、执法必严，则天下秩序大定，百年内当无可虑。”

吕布用田丰执掌御史台，用徐庶执掌中情司，御史台和中情司一明一暗，监控着大汉所有官吏的一举一动，所以吕布可以放心地说：“本公有第四个法宝，监察权，监察各级官吏，确保权力不被滥用。”

徐庶笑问道：“主公，您的第五个法宝呢？”

吕布笑而不语，议院制度的全民监督确实是一个终极**宝，可惜现在时机不成熟，不能祭出来。(未完待续。)