，以他一直强项的手腕去收拾那些权贵，然后再换寒庶出身的徐庶去执掌中情司。

吕布觉得明面上的刑部、御史台、廷尉都不好用，便加强了中情司的监察权力，规定中情司有逮捕权、初步审讯权，但不能致人死亡，后续的事宜交给廷尉，廷尉负责进一步审讯人犯、拟定判词，御史台复核。

吕布兼任司隶校尉，中情司便摇身一变成了司隶校尉的衙门，全面替代了司隶校尉的职权，吕布身为司隶校尉，徐庶除了做吕布的左军师祭酒之外，主要官职便是司隶长史，下辖二千名官隶，主要负责对各级官吏及其亲属的监察，同时负责对大汉境内所有涉及到国家安全的事务进行处理。

御史台在吕布之前，负责纠察、弹劾官员、肃正纲纪，仅仅风闻奏事，没有司法权力，吕布为了强化自己掌握的监察权力，在御史台设置台狱，受理特殊的诉讼案件，专设台狱御史一员，受理诉讼。从此，凡重大案件，御史台、刑部、廷尉组成三法司联合审理。

吕布拟定的大汉司法改革中，将改组廷尉、御史台、刑部，参照的便是后世的法律制度。

将廷尉定位为最高法院，在州、郡、县三级建立三级法院，各级法院专司律法审判，并受理自诉、公诉的刑事、民事、行政等案件，县法院为一审，不服者上诉到郡法院，可一直上诉到最高法院廷尉；廷尉以下各级法院有权依法行使司法执行权和司法决定权，依法决定国家赔偿，行使审判监督职能，有责任研究、征集对法律、法规、规章草案的意见，并对案件审理中发现的问题提出司法建议。

吕布在州、郡、县各级设置了法院系统，就是要把各级行政长官从律法审讯中解放出来，让他们集中jīng神在行政、经济上，同时法院系统完全dú lì于行政系统，让各级行政长官都无权干涉律法，避免了法律沦为权力的奴隶。

吕布为了实现律法平等，还引入了公众