豪绅家蓄养的丫鬟女仆必须在十八岁前择人婚嫁；

汉族男子可娶异族女子为妾，女奴如有汉族男子愿娶她为妻妾者可除奴籍；

汉族女子不得嫁异族男子，除非该名男子足够出sè够格入汉籍；

jì女从良嫁人者一律有赏。

其次，激励生育，规定：

夫妻成婚后一年内必须生育，有身体疾病者必须就医治疗；

孕妇怀孕脯rǔ期免役，生二个孩子以上者每多生一个可获官府补助；

生二孩子以上的妾可转平妻；

异族女子或女奴生育的后代即为汉民，此类孕妇同样享受官府补助。

为了消除平民生育的后顾之忧，规定：如有家庭抚养不起多出的子女，则可将子女送往当地郡县官府开办的福利院，由官府雇人抚养长大。

鉴于古代孩童夭折率甚高，吕布还规定在随后逐步建立起的各州郡县的公立医院里设置儿科，免费为孩童看病，规定每个孕妇生育时都必须要专业稳婆和妇科医生看护。

吕布把基本国策阐述完毕，众人都颌首赞许，御史中丞田丰却举手质疑道：“将军说到的国策里仅有对响应国策的民众给予奖赏，却没有对那些违反国策的民众给予惩罚的条款，我认为这样赏罚不明是不足以推动国策执行下去。”

吕布知道田丰现在称呼自己为将军而非主公，是因为现在的场合不是在zhōng yāng军、将军府里，而是在内阁，大部分大臣都不是吕布的嫡系，田丰自然要避嫌。

吕布点头赞许，田丰提的意见很对，便笑问道：“以元皓之意，该如何是好？”

田丰笑道：“关于如何惩罚，早已有许多先例可援。chūn秋越国规定令壮者无取老妇，令老者无娶壮妻，女子十七不嫁，其父母有罪，丈夫三十不娶，其父母有罪，齐国也规定男二十岁、女十五岁必须成婚，