乌水河畔！

罗士信与马周、郑丽琬与大小官员一起走在乌水河畔。

在他们的右侧，万名百姓正冒着严寒，挥舞着锄头，挖着一条长长的沟壑。

“进度现在如何了？”罗士信看着干的热火朝天的百姓，心中赶到了些许宽慰。开渠是又苦又累的事情，大冬天里，有的百姓也不可避免的大汗淋漓，但是罗士信还是从他们脸上看出了对未来的希望，脸上的那股麻木的表情统统消失不见了。

关于如何治理夏州，马周提出了一个建议，全力发展朔方，将重心都聚集在朔方一地，将朔方发展起来，以朔方的经济，逐渐带动周边的村镇。

这个提议得到了罗士信的认可，大力支持。罗士信虽然对于如何治理地方政务一窍不通，但是他见多识广，亲身经历过许多事情。在后世他的老家就是一个相对落后贫困的村庄，生活环境很差，条件不好。但是后来附近的一个县里走出了一个领导当上了国家主席，为回报家乡，发展家乡经济，让隔壁邻县经济突飞猛进。邻县的繁华也带动了附近的村县，以至于他老家直接从小小的垦殖场升级成了镇，日渐繁华。

在罗士信看来，老家的发展趋势与马周的提议有异曲同工之妙，夏州本就处于草原关外，地处偏远，若在没有一个经济心中，就算花十倍力也是枉然。不如直接将资金投入夏州境内最大的城池朔方，把朔方发展成夏州的经济中心。吸引商贩来此。

马周干略不凡，得罗士信如此支持，第一步发展计划也随之展开。

朔方缺水。城里的水井，只够饮用，遇到干旱时节，还有水井断水的可能。这灌溉田地，种植蔬菜所用的水大多都要前往数里外的乌水河取水，极不方便。

马周的第一步计划就是开通一条通往朔方的河渠，给朔方百姓打开方便之门。

在这里马周吸取了隋炀帝杨广的教训：杨广打开运河并