平静的时候，也能保持一种整体向前、开拓进取的精神内核，不要变成一潭死水。

本王虽然不会动不动兴兵数十万，讨伐四夷；但诸位大臣最好也不要有马放南山，刀枪入库的想法。好了，大家暂且不必在这件事情上纠缠了。”

“吾王圣明！”以司马安、蒙轲为首的文武大臣，立即同声赞颂。

“今日，大家议一议下一步对外的政策吧。蒙古、西域、青藏，这些地方皆是乱源，解决不好，我大秦就永无宁日。

本王以认，要解决这些地方，必须制定一个综合的思想纲要，这样大秦对外的政策才有延续性，同时可避免顾此失彼、让四夷觉得大秦出尔反尔，有失信义。

另外，要解决这些地方，武力虽不可缺少，但武力未必是唯一的手段。诸位大臣有什么建议，今日不妨畅所欲言。”

礼部侍郎艾南英出班奏道：“秦王，**高寒，地瘠民贫，臣以为仍按前明旧例，设置都司即可。”

名义上，明朝是把**纳入版图了，在**分别设置了朵甘都指挥使司、乌思藏都都指挥使司、俄力思军民元帅府。另置4个招讨司、13个万户府、4个千户所。

不过这些都指挥使司的官职主要是由当地人担任，有高度的自治权，都指挥使通常也是世袭的，只不过名义上需要得到明廷的任命才能合法化。

秦牧颔首道：“那就由礼部遣一官员出使**各都司，广行招谕。令其举荐明故官赴京授职。若其不来，再作讨伐。”

艾南英立即说道：“吾王圣明，臣这就选派能员，出使其地，广宣圣谕。”

对此，秦牧可不敢过于乐观，他问兵部右侍郎温惇道：“李定国出兵河西，可曾有捷报传回？宋献策经略关中，可有进展？”

温惇答道：“回秦王，河西路途遥远，李都督遣兵河西之后，尚未有战报传到。宋大人经略陕西，关中