易飞询问了程乐关于三井镇的内政事务，这里说是军堡，其实都是清一色的匠工们，内中并没有多少原百户，总旗之类的管事军官。

而程乐原本就是百户的职位，但是后来各类匠户也是越来越多的到达，这个职位便有点不太够用了。匠工是没有千户的职位的，而且这里已经不止一个千户所的规模了，张雁也便依照政务府的指令，对这些人实行保甲制。

编组以户为单位，设户长，十户为甲，设甲长，十甲为保，设保长，都是以原来民户有名望的人担任，这是没办法的。设保甲后，以联保连坐，一家通贼，九家举发，若不举发，十家连带坐罪。这样可以有效地清除隐藏在人群中的各样奸细。

同时易飞还酝酿实行门牌制，更好地对治内军民实行治理。当然，以后这保甲制推行开，由于各地人口情况不一，保甲制会略有弹性，编制以十户为原则，一甲不得少于六户。多于十五户。一保同样以十甲为原则，不得少于六甲，多于十五甲。

大明现今普遍在各地设立保甲制，不过组织上却没有易飞这么严密。大明里甲制己经破坏不堪使用，易飞希望这保甲制可以有效地对基层实行治理。

说破了，保甲制与军户制也差不多，保长基本上就是百户的职务，这些民户虽然都加入了军户，只是易飞手上没有告身，不能授于这些保长，甲长们相应的军职。他也不便私下任命这些人为小旗，总旗，百户，否则这被人参上一本，那就是大罪。

正好大明在各地实行保甲制，就拿来用了。最好以后还是对这些人实行军户的军职编制，这样更简单，更统一。随后易飞又去看三井镇新设立的几个工厂，从年初起，三井镇初步建立起铳械厂，火药厂，被服厂，铁厂，木器厂等作坊。这些工厂都是建于三井镇的郊外，位于三井镇西北，西南几个方向。

原来这些作坊都是位于堡内，现在全部搬迁到堡外，厂房新