生活问题，可以去找捕快解决，即使不在捕快工作范围内，捕快也应告诉百姓到哪里去找谁解决。比如最极端的例子，我渴了，我饿了这类毫无道理的困难，一般认为肯定不会得到答复，谁问了还可能挨打。

可是现在范进要求捕快不能打人，而是要告诉求助者哪有水井，哪有饭店，哪个码头正在用人，哪个酒楼会施舍给乞丐。同时向广大上元百姓承诺，捕快一不骂人，二不夺物，欢迎监督。如有违反者，一经报到县衙，核实无误后，便会施以杖刑惩戒。

其实大明朝有能力的知县是有的，其中也不乏有识之士明白整治衙役的重要性可是心里怎么想，跟实际能不能做成是两回事。大多数官员还是要受衙役控制，即使想做事，能否拿出一套成体系的方案，也在两可之间。像范进这样规范衙役行动，又训练他们专业技能的，放眼大明全境便只此一家。

这种操练最早吸引到的就是几位士绅，其中有两位是在浙江做过兵备的，私下里甚至放出话来，说这些衙役的操练，有了几分浙兵风采。这话里有几分真实，几分是看在张居正等人面子上的揄扬无从考究，但不可否认的事实是，这种管束很有效。

官府的权威与执行力密不可分，衙役掌握不住，县令说的话也就是那么回事，即使想做好也落不到实处。这些衙役现在被范进如此操练，证明其已经把县衙的基层捕役控制在手里，再想做什么事，这些衙役肯定都会服从命令。是以接下来范进贴出的布告，对于整个上元百姓以及缙绅来说，就都不能等闲视之。

所有民间借贷凡利过本者欠债人无须偿还，月息大于三分者欠债人无须偿还超出部分利息，债主索取欠债人房屋、牲畜、田土抵债时，必须有衙门公人在场。否则一律以抢夺论，依律严办。欠债人妻妾子女不得视为牲畜财产充抵债务，讨债中凡以武力伤人者，按律制裁……

这时候县衙门贴出的布告，属于县令这