其是安抚契丹人，他们也是燕云百姓，今后建设燕云也离不开他们！”虞允文道。

“明天就传旨下去，结束严打！治理天下需要恩威并施，咱们好好想一想安抚百姓的法子。”赵谌笑道。

所谓的“恩威并施”，如果用后世美国人的说法，那就是“胡萝卜加大棒”，之前他们用大棒狠狠的揍了契丹人一次，让契丹人明白了天高地厚，也让燕云的其他汉人见识到了朝廷的铁血手段，现在该是将胡萝卜送到大家手里的时候了，用以安抚民心！这是后世美国人惯用的手段，也是治理天下的好法子！

“陛下，这第一就是将丈量土地、分发土等等立刻执行！越早执行越好！其实契丹人中，大部分人也是贫农，**的只是很小一部分，大部分人都安分守己，只是心里面瞧不起咱们汉人而已！现在他们已经知道咱们汉人的强大了，也不敢瞧不起汉人，不敢藐视朝廷威严！等到农田、农具分到他们的手里，他们自然是感恩戴德，他们会觉得在咱们的统治下，他们的生活比以前还要好，自然会安分守己。”虞允文道。

“不错。”赵谌点了点头。

“第二条是减免农税！整个燕云、中原，遭遇战火，百姓生活都困难，农税自然要减免！等到以后，百姓富裕了，那个时候才是收税的时候！民富才能国强，百姓不富，收税只会加重百姓负担，对于国家的好处也有限。”虞允文又道。

“还有，免除明年的徭役！我心中有一个想法，从今以后，国家尽量减少徭役，如果有徭役，那也是修建水利、马路之类关系大众的事情！若是修建官衙，决不可动用徭役，而是花钱雇佣百姓。将这一点也告诉燕云的汉人、契丹人。”赵谌想了想，道。

所谓的徭役就是免费义务劳动，古代的普通百姓都有徭役，每年要服几十天的徭役，有的甚至达到百天，赵谌当初在关陕的时候就想要减少，现在干脆将自己心中的想法说出来。