在罗斯福上台之初，首先是整顿美国货币市场，挽救美国经济，阻止各国列强做空美国，掠夺美国财富的阴谋。

罗斯福政斧放弃美国金本位制制度，禁止“汇自由”，实行国家信用为基础的以生产量作为衡量货币发行和流通量的新标准。罗斯福新政得到了美国广大的中产阶级和底层平民们的认可，被认为是拯救美国经济危机的唯一出路。

然而，罗斯福的上台严重触动了中华帝国在内的各国金融巨头们的核心利益。如果不以黄金作为货币供应的基础，那么持有黄金储备的国家将无法再有黄金来左右美国经济，无法再像以前那样肆意吸干美国的外汇储备。同时，对于美国国内的金融巨头们来说，单凭国家信用来保障的话，那个人的财产将得不到安全感，因为政斧可以肆意的发行钞票来压榨劳动人民的血汗钱。显然，跟平民的财富比起来，美国的金融巨头们的财富缩水更大。

为此，美国五大财阀立即组团对罗斯福政斧施压，要求其放弃新政当中关于放弃金本位制的计划，但是罗斯福政斧想要不下台，就必须团结美国的中产阶级和底层平民。因此，罗斯福的纳粹政斧顿时拒绝了五大财阀的要求。

但是，罗斯福政斧手里没有多少资金，想要推行新政首先得先稳定住经济危机，阻止美元下跌和国际金融大鳄们继续做空美国的行动，就需要五大财阀的帮忙。因此，罗斯福权衡利弊，最后跟五大财阀达成了妥协，美联储由国营改为公私合营，美国政斧控股40%，其余60%的股份由五大财阀按照各自资产的比值进行分配。这样，策林根财团以总资产55亿美元获得最大股份，占美联储20%股份。摩根第二，控股15%，洛克菲勒财团因为美国石油主产区被墨西哥占领，损失很大，总资产名列第三，控股10%。花旗财团第四，控股9%，克利夫兰财团第五，控股6%。

整体上，美国政斧是最大股东，但是美国政