大部分曰本国民都不希望再爆发战争了。他们的财富几乎都被曰本政斧榨干了用于战争和战后赔款，他们的负担很重，因此不希望曰本再参战。

曰本政斧虽然选择中立，但曰本帝[***]方却在暗中一直扩张，而且从未停止过。

由于松方正义内阁只顾着经济发展，从他执政后，军方一直想着再次扩充军备却屡次被拒绝，于是由山县有朋和大隈重信组织的立宪政友会处处针对松方正义。这次更是利用中俄战争大做文章。他们称中华帝国陆军已经占领了俄国远东七州，海军已经消灭了俄国远东舰队，使得东北亚的政治格局就剩下了中曰两国。

山县有朋在议会大事宣扬，称中华帝国在远东打败俄国后，下一个目标就是曰本。尽管曰本选择中立，但是应该扩充军备，以防万一。

大隈重信随后将伊藤博文邀请加入了立宪政友会，又吸收了一大批政斧要员和国家元老加入，很快变成成为议会第一大党。而松方正义并无党派，他的同僚很快有一批也加入了立宪政友会。这样一来，松方正义的政策便渐渐的受到立宪政友会的影响甚至是控制。

很快，山县有朋和大隈重信提出的扩充军备方案获得议会通过，松方正义无法阻拦军方扩充，于是愤而辞职。

四月初，曰本天皇下诏任命大隈重信组阁。大隈重信组阁后，山县有朋想要介入中俄战争，但是大隈重信却跟他在内阁人选和下一任首相问题上（三井候选人和三菱候选人）产生了分歧，由此二人分道扬镳，立宪政友会分裂为自由党和进步党。双方都拒绝通过对方提出的议案，导致山县有朋介入中俄战争一事被迫流产。

不过，双方都出身军方背景，对于军方提出了扩军法案都选择了通过。于是，跟搁浅了三年的第三次海军扩充法案得以通过。

该法案是围绕着中华帝国海军三三舰队补充法案而来，曰本海军一直将中华帝国海军视