汉章的建议，发行教育专项国债来解决资金问题。

国民们对于教育的支持还是非常积极的，传统观念令他们都希望子女可以上学，出人头地。在这种良好的大氛围的影响下，用于第一个五年计划的教育资金很快便筹集到了，两亿龙币的教育专项国债发行后，教育部得到充沛的资金，开始大规模建设各级学校，招募教师，招收学生。

政体、军事、经济、教育等方面的改革进行的都非常顺利，但也有一些项目的改革碰到了强大的阻力。

首当其冲的便是海关，中国当前除了直隶省海关掌控在国家手里外，其他地区各海关还掌控在英法美三国手里。

王辰浩掌权后，收回海关就成了头等大事。为此，外交部多次照会英法美三国政斧，就中国政斧收回海关问题分别三国政斧交涉，但一直没有太大的进展。

1898年底，王辰浩任命外交部次大臣唐绍仪兼职海关大臣，主持中国海关事务，并致力于收回海关权利。

此前，王辰浩主持直隶省海关时，便绕过当时的海关总税务司赫德，另起炉灶，在直隶省单独设立了海关，架空了原来在直隶省的海关部门。

如今，赫德去职，唐绍仪成为海关事务大臣，出手整顿海关、收回海关大权更是名正言顺。

尽管英法美三国对于王辰浩撤掉赫德的职务十分不满，法国更是提出了严正的交涉，但英美两国态度暧昧，既反对撤换赫德任用中国人为海关大臣，又不愿意跟中国政斧闹僵，结果不痛不痒的抗议了一番，却是默许了赫德被撤职的事实。

唐绍仪挂着外交次大臣的头衔，连番照会英法美三国政斧，一方面展开海关谈判，另一方面则采取实际行动。海关谈判自然是漫长的拉锯战，唐绍仪为了在海关内部造成既成事实，他将训练好的海关人员安插到海关总署和各地海关部门，在洋员和关税上缴者之间设立了一个中间部门，这