世昌、刘步蟾和林泰曾等海军高层在海军会议上提出扩充海军方案，即在六六舰队案基础上，追加补充一个三三舰队案，此即为海军九九舰队案。

邓世昌等海军高层官员们之所以提出海军扩张方案，是因为中国目前已经发生了天翻地覆的变化，以前他们在北洋水师时，[***]的清政斧对北洋水师的扩张百般刁难，不但不追加拨款，反而挪用海军经费。这在邓世昌等人的心中造成极其恶劣的心理不满，他们一直敢怒不敢言，直到现在以王辰浩为首的北洋系成为中国实际上的主宰，北洋政斧替代清政斧行驶中国国家权力，邓世昌他们心中积压已久的对海军霸权和扩张的野心顿时爆发出来。

当然，最重要的一点是王辰浩统治下的北洋政斧有钱，海军部借口俄国远东海军和曰本联合舰队给中国带来威胁，可以名正言顺的向内阁、国会要钱。而京津唐工业基地的成功运作，更是解决了海军工业发展所必须的设备、技术和原料。随着中国本土陆续完成海圻级战舰的建造工作，在英国各大海军工业工厂内学习深造的大批各种专业设计师、工程师、机械技师们的陆续回国，给国内海军工业带来了英国的先进技术。其中一直跟随登云级战列舰和猎人级重型装甲巡洋舰建造的造舰工程技术人员们的回国，使得中国海军自己也可以建造16000级以上的大型战舰了。而上海船舶重工正在建造当中的妲己号大型试验舰更是直接为中国海军积累了宝贵的大型战舰建造技术。

这一切最终使得海军部的官员们有信心实现在本土上自行建造头等战列舰的计划。

海军部的《海军三三舰队补充法案》包括在本土建造三艘头等战列舰、三艘重型装甲巡洋舰、三艘装甲巡洋舰，以及三支共计十八艘高速驱猎舰，还有一批相应的辅助舰只。该海军扩充法案供需资金预算为700万龙币，计划在1901年前完成。

邓世昌将三三舰队扩充案直接送交