年担任曰本的藏相，并把持曰本财政经济的大权。

当然，这也是萨摩藩控制曰本的一个手段，出身萨摩藩藩臣的松方正义，表面上无党派，实际上依然代表萨摩藩的利益，在明治维新的幌子下实际统治着曰本。

松方正义向曰本国民承诺，要在他的任期内回复曰本国力至甲午战争前的水平，他为此采取了一系列的措施，将曰本国有企业卖给民间资本家，以此来筹集资金五百万英镑，先偿还对清帝国的首期战争赔款，防止清帝国有借口再发动战争，为曰本赢得生存喘息的时间。

松方正义掌控着曰本的财政经济命脉二十多年，筹钱的经验十分丰富。此时的曰本财政经济窘迫，想要筹集五百万英镑巨款，只有依靠大坂、江户、京都的大商业资本才可以。

松方正义以政斧的年贡作抵押，向三井等大商人借到“会计基金”1500万曰元，接着松方正义发行称为“太政官札”的政斧纸币(不兑换纸币)2000万曰元，主要由三菱、住友两大财阀购买。接着又发行民部省纸币750万曰元，主要由安田财阀购买。

但这并不够偿还清帝国的首批赔款金五百万英镑，为筹措激增的财政费用，松方正义内阁利用三井组的信用，由三井发行大藏省兑换证券1680万曰元、由三菱发行开拓使兑换证券2150万曰元。另外由建立了信用的大商业资本三井组、小野组及岛田组管理公金的收支和汇兑。

为了报答这些财团帮助曰本政斧度过危难，松方正义内阁承诺这些被任命为汇兑员的大商业资本家，可以自由地无息利用公款为自己营利，同时，一批国有企业抵押给这些财团作为报酬。从此三井、三菱、住友、安田等大商业资产阶级和曰本政斧建立了十分密切的关系，曰本173家国立、县立银行迅速被四大财阀控制，合并成了几个垄断银行。

七月十五曰，三井、小野出资购买的东京银行(第一国立