伦敦的路上便着手制定了情报守则，期间他从杨士骧那里得到了一些关于情报网络建立的经验。

情报人员从清驻欧洲各国公使馆、总领事馆和领事馆秘密选拔，然后进行严格的训练后才能够投入工作。初期人员不会很多，因此活动范围仅限于一级情报站。王辰浩给李国栋的资金将一部分用于打造情报站、购买设备和发放工资，其中工资待遇标准极高，最低级别的情报员也是北洋陆军少尉级待遇。另一部分用于情报人员的培训，实行军事化训练和管理，其中训练第一项以绝对忠诚为首要标准，对于叛变者将处以极刑和无休止的追杀。

训练科目分作四类，一类曰情报分析人员。情报分析人员顾名思义就是分析情报的人员，他们所做的工作就是负责整理外勤人员收集的情报，从中分析出有用的内容。一个情报专家，他必须聪敏，他无须是一个才智过人有创造姓的大思想家。不一定非得具有与从不同的灵感、幻想和惊人的创造力，但对自己的业务应有专门知识，要有耐心、勤勉、坚忍不拔和细心谨慎的工作态度。弄清敌方的情况——这是情报工作人员的奋斗目标——不能凭借灵感，也不依靠天才。它是在知识、经验和普通常识的基础上，从勤勉而耐心的工作中取得的，这里边没有神秘之处，只有对情报进行系统和耐心的研究。在情报工作中，是没有窍门和捷径的。

二类曰外勤人员，负责情报收集和传递，对敌人实行贿赂、收买、策反等活动，安插在敌方的间谍之类都属于外勤人员。外勤人员偶尔也会发生战斗，但大都是一到两个人的小团队战斗，而较大规模的战斗都交给战斗人员，并不是说战斗人员就一定比外勤人员战斗力强。

三类曰安保人员，负责情报站安全警戒，针对敌方侦察人员实施暗杀，以及针对己方叛徒实施门户清理，是情报机关的战斗人员，其训练要求单兵素质过硬，达到特种兵的水准甚至是特种兵里的特种兵，以一当