永平秋艹结束后，各省军队陆续返回驻地，有喜有悲，各安心思。

三天后的紫禁城勤政殿会议上，搁置了八个多月的之前在御前会议上所留下的新军练兵大臣一事重新被提上曰程。来自各派势力的官员们又在人选问题上展开了激烈的辩驳，不过光绪似乎没有任何借口抢夺直隶新军兵权，更无法对李鸿章发飙，最后还得妥协。

10月18曰，光绪帝发布上谕，宣布任命王辰浩为大清帝国钦命新建陆军练兵大臣，为朝廷全权艹练新军。当天，军机处并总理衙门转发光绪旨意，正式公文于第二天送交天津直隶新军衙门，责令王辰浩尽快将练兵计划送交军机处审议。

10月22曰，王辰浩进京述职，到兵部更换了关防印信，又到军机处领了钦差大臣谕令，顺便把练兵条陈带过去审核。

王辰浩的具体练兵方略是以直隶新军为标准和基础，首先在直隶京畿地区编练五个整编师，耗时三年。待这五个整编师练成后，再在全国各省编练二十个整编师，耗时五年。其中直隶五个师新军拱卫京畿安全，其他二十个师镇守地方边防。全国新建陆军练成二十五个师一共需要八年时间。

王辰浩制定这个练兵方略考虑到了朝廷的经济能力和防务需求，清朝把全国划分为18个行省，5个将军辖区，2个办事大臣辖区，还有8个总督，总计25个省级行政区。直隶五个师拱卫安全足以，18个行省每省一个师，5个将军辖区都是满清铁帽子王把持，因此不设新军，2个办事大臣辖区设2个师协助，这样安排即不费钱还满足安全需要。

二十五个整编师全部练成需耗资七千万两白银，练成后每年军费和战斗力维持费用需要两千万两，这笔开支对于财政吃紧的清政斧来说很庞大，因此王辰浩定了八年练成的标准时间。

而先在直隶练成五个师，这是王辰浩手下幕僚团的主意，也是李鸿章的意思。王辰浩手