但是大本营却也有他的顾虑。

一九三八年底，日本国内开始发生罕见的旱灾，粮食普遍歉收，为此，日本政府为了适应战争需要，实行限量购买粮食政策，另外又从国际市场购进了几十万吨面粉，以补充物资紧缺。

到了一九三九年初，日本国内，为了扩大生产，，将不少的民用工厂转为军用，重要资源被统一控制，限制了近百种商品的购买，电力不足，金融不稳定，通货膨胀加剧，这已经开始引起了日本国民对战争的不满。

而在外交关系上，日本在一九三九年的年初也很不顺利，先是与苏发生冲突，随后又和英美发生口角摩擦，在元月份的时候更是传出了美国要废除“日美通商条约”的消息。

为了解决国际国内矛盾，日本大本营提出了缩减军队，节省军费，积蓄力量，准备打大仗的计划。为此，陆军省决定把“以华制华”政策放在解决华夏事变的首位，同时，拟在一九三九年底把在华夏关内的总兵力由八十五万减至七十万，以后每年递减，到一九四一年减至四十万。

但是这个裁剪计划却无法实现，在华的高级军官都主张向华增兵，速决战论调再一次抬头。关东军司令官植田谦吉、华夏派遣军总司令西尾寿造、陆军大臣坂垣征四郎、十一军司令官冈村宁次是主张在华夏关内继续发动大规模进攻的代表人物。

但是速战论调却受到了近卫首相、广田弘毅等政府官员的反对，他们认为和华夏的战争已经牵制了日本绝大部分的兵力和财政预算，因此再次增兵只能是饮鸩止渴的行为，根本不能解决华夏事变。

双方你来我往的经常在内阁会议上吵得不亦乐乎，这些事杉山元自然知道，因此他才对安藤利吉要求再往二十一军增派兵力的要求显得无可奈何。

杉山元失落的摇摇头，算了，反正自己只是个传话的，自己的地盘也不在这里，既然话已经传到了，自己还是老老实实