补贴大省在**，绥远，朝鲜、贵州、四川、青海。

其中四川和贵州不需要粮食补贴，但是交通和基础建设消耗非常大。其它的是粮食和财政均需要补贴。琉球省因为渔业，反而成为了对经济贡献比较大的一个省。台湾的一切从缓了。

伍豪对1938年的经济情况信心十足，认为1937年是最困难的一年，只要不出现赤字，就是很大的胜利。

不过面对可能爆发的大规模战争。现有的兵力，面对苏联日本迅速膨胀的军队人数和军事装备能力，一旦战争爆发，就会很麻烦。

司令部已经决定在1937年年底以程潜、蔡廷锴的一个军为基础，扩建第五集团军。负责山西山东的防务。

留守中部叶剑英的一个军为基础扩建第六集团军。负责江南防务。

以司令部直属部队为基础，组建第七集团军。主要用于战时预备部队以及江淮长江一线防务。

鹿钟麟的第三集团军，张亮的第一集团军全部放在北部四个省。

彭德怀的第四集团军全部到了**。

周荣的第二集团军在朝鲜负责对日和对满的防务。

整个扩军计划要在1938年全部完成。1937年首先完成的是用新兵补充朝鲜的第二集团军和江南的第六集团军。

敦煌和南贝加尔西部的第一集团军因为少了一个军，所以也需要补充。赤塔，南贝加尔东部和绥远的第三集团军比较完整，但是却是最紧张的地区，那里被国际上成为远东火药桶。

第五集团军和第七集团军需要等到1938年才行。

空军方面组建空一军，是以汉城、光州、威海为基地。新组建空二军，以昆仑，赤塔、乌梁城为基地。这是1937年要完成的。筹备空三军，以武汉，合肥，南昌为基地。1938年完成。

另外就是每个野战军除了步兵师以