如今大明人口数量与土地面积皆扩充了不少，再加国家性质已成农耕国家转变为工业国家，更何况士绅与宗族势力已大幅度缩减，大量原本由士绅承担的公共服务与地方治安维护现在需要朝廷官府来承担，因而央与地方的官员数量都需要大量增加，首先是内阁五部。