终东汉一朝，直到司马朗向曹操建议恢复郡国兵，在此之前，东汉都没有西汉武帝以后那么严谨且布满全国的军事基层组织。

司马朗上表之前，郡国兵已经从法理上被废除了，内地郡国不设置郡国兵，只有替代郡国兵部分职能的郡卒存在。

之所以说是部分职能，是因为这些卒毕竟不是法定军队，严格意义上来说，是一群官府养着用来干杂事的杂役。

耗费很低，也没什么战斗力，平时的处境就像是郡府的家奴一样，负责伺候郡府里的大人物，人数普遍在一千上下，抓抓小偷对付对付强盗都费劲，更别说打仗了。

所以在广大内地州郡，汉帝国的武备废弛并不是一句玩笑话，那是正儿八经的事实。

只有三十多个边郡为了应对随时可能出现的外族入侵，可以设置类似于郡国兵的存在，人数从三千到五千不等，这十几万的边郡郡国兵基本上就是汉军常备军的主力了。

除此之外，东汉中央军还有一万多人的常备军，这部分人算是最精锐的职业兵，遇到战事可以直接扩编，人人都能当基层军官。

还有设在边关、各地要冲的营兵，每个营两三千人，算是职业兵，但是人员素质复杂，有招募来的，也有犯人充当的，战斗力不上不下，主要看带领者和训练程度。

再然后就是各地属国中能够快速调动的外族兵马，这部分人大约有十来万。

总体来算，东汉帝国在非战时有接近三十万的常备军。

这个数字看起来不少，但是相对于广袤的国土来说，实在是不多，分布太散，且战斗力也很成问题，正儿八经能算强兵的没几支，全靠战时扩编。

因为财政方面的严重问题，黄巾之乱前后一段时间，汉帝国甚至允许高官重臣出征的时候自己招募自己的兵马，号为“家兵”。

这就导致东汉帝国的军事力量远不如西汉