毕竟涨价半钱，一钱，并不起眼。

这虽然是必需品，却也不是每天都要买。

二：丈量国内土地，对全国所有土地登记在册，详细标注各地方土地的肥沃与贫瘠。

向所有没有土地的百姓分发土地。

在朝廷分发土地耕种十年以上者，则自动成为该土地的拥有者。

三：鼓励百姓开荒。

炎国很大，但百姓并不多，有效开发的土地更少。

为了鼓励百姓开荒，荀虞规定，凡是主动开荒土地，并在该土地耕作五年以上者，拥有该土地的使用权。

四：考虑到一些百姓生活困难，朝廷提供低息贷款，发放免费的工具，耕牛，帮助百姓开荒之用。

这四策一出，炎国百姓欢天喜地，无不感恩戴德。

短短两年时间，炎国百姓从一百一十万左右涨到两百万！

这当然不是因为炎国百姓一年就生了一百万新人口，而是因为很多人曾经为了逃避赋税没有在朝廷登记，成了隐户。

现在朝廷不收人丁税，不收农税，而且还免费分发土地，提供种子等等，百姓们自然也就没有必要逃逸了。

大量人口主动向朝廷登记。

不仅如此，周遭国家，部落的人口，在听说了炎国的情况后，纷纷逃窜至此。

仅两年时间，归顺炎国，逃难炎国的百姓就有四十万之巨！

这几乎相当于炎国以前一半的人口！

商业方面，荀虞选择降低商业税率，减少收费程序，将以前乱七八糟的收费项目统统取缔，只保留关税一项。

国外商人前来炎国经商，再也不需要每到一地，就要被当地盘剥一次。

他们只需要在入关的时候进行登记，然后领到关隘文书，就能行走于炎国各地。

这无疑大大降低了商人的成本。