大都城，全部作为行省，朝廷直接管理。

行省下面，设立郡一级官府，在下面是县级官府、乡级官府、村级机构。

这一次的人事变动，区域划分，堪称巨大。

许多老家伙，被叶坤趁机替换，安排精干的墨者接任。

基层官吏之中，墨者比例更大。

为了适应当前环境，叶坤还特设了西域总督、江东总督、交址总督、东华长岛总督和天竺总督，方便加强华夏外围控制。

这是全局大动作，牵涉太多，叶坤和桑不疑等人，一直忙碌到年底，还是没有搞定。

春节过后，叶坤继续敦促大家，将各地的区域划分工作尽早完成。

黄烨却来报，说是肖德权求见。

当年，肖德权负责了夷洲岛的事务，主要是双向移民，和夷洲岛的教化、建设等等。

一转眼，已经过去了三年多。

叶坤召见肖德权，笑道：“吴王去夷洲岛，也有三年多了吧，在那里累不累？”