所以每年被处决的人，极少。

发配去苦役营的人，每年都是好几万，甚至十来万。

叶坤表示满意，又问道：“万一有犯人是被冤枉的，有申冤的渠道吗？”

马昭笑道：“一年以下的徒刑，县里决定，但是都有地方陪审员，参与判决；一年以上，三年以下的徒刑，需要经过郡里重审，再判；三年以上，十年以下的，需要州府判决；十年以上的徒刑，刑部直接判决。

各州郡县的司法刑狱人员，都是刑部委派任命，接受当地官府和刑部的双重管制。老百姓申冤，可以直接越一级，找上级官府，官府不得不受理。”

其实九部之中，刑部的工作做的最好。

律法条文细化，详细又清楚。

尤其是地方陪审员的设立，算是一大进步。

这也是叶坤提议的，每个县里，设置二三十名地方陪审员，都是公选的正直之人，参与案件的审理。每次县里开庭，要求有五个以上的陪审员在场，监督执法。

叶坤连连点头：“这个规则不错，但是执行上面，一定要到位。有了律法而不执行，律法就形同虚设。

大家都要记住，社稷朝廷稳定的基础，是百姓，而不是当官的。当官的人不合格，可以随时替换，民心一旦丧失，国家就完了。”

马昭叹气道：“皇上，对于司法刑狱方面，我已经尽力了。我已经培养了七万多，专业的司法刑狱人员，每一个，对国家律法，都倒背如流。

每一年，我都会勘察这些人的政绩，赏罚分明。只是人心不古，我们的队伍里，总是有害群之马，杀都杀不完啊。”

叶坤想了想，说道：“还要完善一下诉讼制度，培养一批民间的诉讼师。民间的讼师，可以收钱打官司，也能监督我们的执法。”

民间讼师，也就是后世的律师。

这个年头，还没