非于国有大功者，不能敕封。

上一任就是郭英乂的亲爹郭知运，再上一任，是郭虔瓘，这两人都是开元初期的顶级猛将。

“今早朝会，我与李林甫牛仙客有过一番争吵，”王忠嗣脸色凝重，沉声道：

“朔方那边的情况，我很早便打听清楚了，欠饷严重，军心涣散，如果这十万贯不能与我同行，明年一战，胜算堪忧。”

“明年一战，到底能不能打起来，现在来说仍是未知之数，”郭虚己正色道：

“当然了，朝廷未雨绸缪，是有预见的，大将军可寻求东宫帮助，方便这笔钱能够尽快调拨。”

王忠嗣忧心忡忡的点了点头。

这十万贯，他是非要不可，他不像朝堂上那帮大臣一样报喜不报忧，他很清楚大唐军制早就出了问题，有没有钱，直接决定了能不能打仗。

隋末唐初，天下盛行府兵制，讲究兵农合一，战时为兵，闲时为农，与土地是紧紧捆绑在一起的。

可是府兵制度到如今，已经不能顺利施行了，原因在于自高宗以来，战事频繁，大唐边境线过长，兵役繁重，而兵员的主要来源，是关中、河东、河北、河南等地。

但是戍卫区域，却远在河西陇右以及朔方范阳，那么人们势必需要远离土地，加上土地兼并盛行，失去土地的人越来越多，已经没有人愿意远赴边疆戍卫，导致避役成风，甚至以充当府兵为耻。

当下边军的主要来源，是李隆基三年前的那道诏书。

令诸镇节度使按照防务需要，制定兵员定额，在诸色征行人（指原有各种镇兵）和客户中召募自愿长住镇戍的健儿，每岁加于常例，给田地屋宅，务加优恤，使得存济。

这就是募兵了。

募兵的招募原则是户殷丁多，人材骁勇，装备由州县负责，不足则自备和亲邻资助，口粮由朝廷供给，服役期间免除本身租