下藩镇，不出阁，然后再接下来的几年间有人开始陆续卸任，宰相遥领的，目前为止有两个人担任过，萧嵩和李林甫。

至于为什么会这么安排？其实原因很简单，就是让那些在边镇掌握重兵的将帅，与皇帝之间，多一个顶头上司，意思是，别看你在地方牛逼哄哄，但你是个副的，名义上你不是地方老大，权力有限。

正副之间最大的区别，在于三千以上的兵员，副的调动不了，他得请示朝廷，而正的坐镇，可于匪患寇边时便宜行防御事，但是主动出击的话，也得请示朝廷。

李琩今天在这里，就是因为朔方节度副使，韦光乘，返京述职了，所以李琩这个名义上的朔方老大，要来这里当一回花瓶，走一个过场。

“臣受命领朔方副使，旦夕不缀，去岁草原部落蠢蠢欲动，屡犯边境，幸赖将士卫戍，得保边境不失，然兵械耗费颇巨，亡者抚恤之资，亦不完备，臣奏请朝廷拨钱缮修甲兵，抚循将士，观察要害，以备不虞，”韦光乘奏请道。

这个人出身京兆韦氏，在朔方干了有三年了，干的不咋地，朝廷中对他不满的声音很多，这次召他回京，是要换人了。

李琩心里也清楚，韦光乘虽然不太行，但换他的主要原因，还是因为干了三年，按照惯例，边军节度使，最多任职三年，是肯定要换人的。

这个规矩，也是为了避免边军将领在地方坐大，朝廷难以节制。

能干满三年，说明这个人还是有实力的。

李琩就坐在大殿内东侧上首位置的香案后，其实就是一张长几，上面摆放着他的笏板，用以记录公务，就像开会时候用的笔记本一样，不过他的笏板上面一个字都没有写。

他眼帘低垂，对于韦光乘的奏表，仿若未闻，毕竟人家压根也没将他当回事。

他名义上是韦光乘的老大，但是人家进来之后，看都没看过李琩一眼，李琩也没