裘耀和得知丁桓要来石杨，心里也异常激动，他的本意是先让县长浦修达和副县长吴颖颖接待，考察结束后，他再一并听听丁桓对石杨投资的具体意见，谁知中午接到办公室电话，说前进乡有几十个农民围在办公室，一定要见县委书记裘耀和。裘耀和一听说有几十个农民在等他上访，他就心急如焚了。因为他自己规定一条规矩：凡来县里上访的群众，一律不准草率地处理，更不准轻易动用公安干警，避免矛盾激化。他在电话里并没有问前进乡农民为何来上访，但在他印象当中，就在不久前他接到一封人民来信。

此信反映两年前时任前进乡党委书记的安宜斌曾经压制了一起村干部腐败案件。这封信，他没有简单地批转，准备亲自查清事实，给农民一个满意的答复，没有想到农民们找上门来了。

裘耀和到石杨任县委书记后，设立了书记县长信箱，凡是群众写给他的信，他都要亲自处理，即使是批转给有关部门的信，也要求该部门必须按时给他报结果。

裘耀和在石杨县的集资修路问题，尽管省电视台曝光后，省市调查组也作了调查，有的报纸也作了报道，可为什么始终矛盾不突出呢?其实许多人也都知道，全国许多地方发生了干群矛盾，那是因为农民负担问题，农民生存受到重大压力，基层干部趁机巧取豪夺，农民不堪重负，为了生活而群起反抗。而干部吃的是国家俸禄，扣除l0％的工资，并不影响到他们的生活质量。这一点，让石杨县l50多万人民心中暗暗佩服裘耀和。事实证明裘耀和没有因为公益事业让农民出一分钱，在这个问题上裘耀和的头脑是非常清醒的。

当裘耀和一脚踏进县委办公室一楼大厅时，就被40多个农民围住了。裘耀和知道，群众上访都是有切肤之痛，有无处申诉的冤情，要查清事实，这是一个好机会。于是把他们安排到会议室，派人先打来开水，随后把农业局、公安局、检察院、法院、纪委、