经济发展，县城的拉动力有限，‘小马难拉大车’，所以必须改为‘群马拉车’。这其中关键就是要加快城乡结构调整。抓手，是加快小城镇建设；核心，是农民从业性质由一产向二、三产转化，以及农民收入、消费方式由以实物为主，向以货币为主转化。房子建在城镇就是生产资料，而建在农村，就是生活资料。举个例子，像上海、广州、南京现在50平方米的一小套房子一个月租金少说也要七八百元，而且还在不断上涨，而农村呢？每个月５０元钱也没人要。因此，城市和农村的差距自然而然会越来越大，所以，我们要大力发展城镇建设。我们把交通搞好了，也只是解决了流通问题，只有辅以小城镇和大市场，才能截下物流。”

裘耀和的一番理论把在场的县委、县政府两套班子的领导说得哑口无言，虽然有人对他的决策心怀不满，但是，却不得不被裘耀和的理论所折服，如若不是涉及到各人的切身利益，他们肯定会毫不犹豫地投赞成票。平心而论，也许裘耀和不要几年就有可能调走了，而他们以及他们的子孙、亲友们却是永远守在石杨这块土地上的人，他们又何曾不想把县城建成一个繁华的小城市呢？然而，让他们从自己的工资里扣除10%-20%支持小城镇建设，却是他们实在不愿干的事情。

蒋开盛虽然心里窝着气，但听了裘耀和这一番宏观的，富有理论高度的，发展、振兴石杨经济整体思路的指导意见后，他竟如同一个泄了气的皮球一样——瘪了。

会议的结果比裘耀和预料的要好。他之所以要开这样一个会，目的是向大家通报一下加强小城镇建设这件事的重要性。他压根儿就估计大部分同志都不会有什么明显态度的，不过是要在会上阐明他自己的观点，他也没有统一大家思想的意思。因为他在美国呆了那几个月，对于中国和西方国家的差距，认为那是无法估量的，又何况石杨这样一个欠发达的农业县呢！他必须采取强行引导入轨的