煦的讨厌削弱一分的同时，他给出自己的回答：

“我此前也觉得要严厉惩处他们，但皇爷爷说惩处无用，换个人来亦是如此。”

“地方官员们没有按照朝廷的旨意做，并不是他们不想做，而是地方上的乡绅胥吏不想做。”

朱允炆拿着一份奏疏对朱高煦解释道：“就拿四川移民不得成效，朝廷号召江南各县移民来说……”

“官员们若是能移民自然移民，毕竟这也是能录入考功的成绩。”

“然而移民一事只能惠及官员和朝廷，却不能惠及江南各县的乡绅胥吏。”

朱允炆放下奏疏，有几分惆怅道：“这些乡绅胥吏手中握有大量田地，但他们又不可能自己耕种。”

“因此，他们只能吸纳百姓为佃户，以此来耕种手中土地，从而收取田租来养活家族。”

“这江南的百姓是有限的，朝廷移民多了，江南的百姓数量便会减少，这百姓数量一少，雇佣他们种地的价格就贵了，地方上的乡绅胥吏只能减少田租来雇佣他们。”

“这么做，一年下来，原本能拿到四成的田租便只剩下三成，长此以往下去，亏损自然就大了。”

“正因如此，江南乡绅胥吏并不同意县官移民，而且还会对从西南逃回的移民进行包庇。”

“没有乡绅胥吏的支持，仅凭地方的几个流官，自然难以管理地方。”

朱允炆道出了封建王朝的本质，那就是不管如何，王朝与地方始终是合作关系。

在交通不发达的时代，想要在每一个县都驻扎一队兵卒，常驻大量属于朝廷的官员书吏是不可能的事情。

先秦依赖地方贵族，两汉依赖世家与豪强。

只有从隋唐开始，才从依赖门阀转向挖掘民间人才，宋代继而发扬光大。

只是不管怎么变化，想要管理地方，依旧需要地方上的那群地