建设基本纲领下，所具备的超强兵员素养，使得这些从百姓当中临时征召的青壮良家子，总能有合格线以上的战斗力。

在战时，只需要一个北军卒担任屯长，就可以确保五十个从未上过战场、从未见过血的关中良家子，具备相当可观的战斗力。

而在战争结束之后，这种临时扩编出来的临时编制，也往往能极为丝滑的遣散——良家子们脱下军袍，回到家重新扛起锄头，就又是个老实巴交的农户青壮。

对于中央政权而言，这样的临时编制，其优、缺点都十分明显。

优点固然是最大限度节省军队维持成本——召之即来，挥之即去，打仗了随时能有几十万大军，而且战斗力还相当不错！

没仗打时，却也根本不用每年几百上千万石粮食，去养着这么一支庞大的军队。

但正所谓：鱼与熊掌不可兼得。

你不愿意承担庞大的军队维护成本，就固然无法保证军队的战斗力，能达到职业军人的水平。

——就这种冬训几年，又宿卫长安、卫戍边疆各实习一年的新兵蛋子，你让他挽弓搭箭，列阵推进倒是没问题；

可真要到双方刀刀见红的时候，别说是如职业军人那般，时刻保持冷静——乃至于冷血了，这些新兵蛋子能不慌，能不走神，就已然是‘前途不可限量’。

对于这种情况，汉家历代先皇，显然也有着明确的认知。

比如太祖高皇帝刘邦，就曾在汉匈平城战役之后，决心组建一支完全脱产，且原则上绝不裁撤、遣散的常备野战军。

就像南北两军那样，并不需要在战争爆发后临时征召，而是维持常备编制，受朝堂中央掌控和供养，只负责操练和作战的职业化军队！

考虑到当时的中央财政状况，这支常备野战军的人数，被太祖高皇帝控制在了一万六千人——各兵种组成总共八校尉的数量级。