管府，属于元廷中枢直辖，跟位于高丽的征东行省没关系。

由于济州岛当地水草肥美，所以成为了蒙古人的养马地，元朝灭亡时，耽罗仍有战马三万匹，甚至元顺帝还曾派人去岛上修筑宫殿，企图把济州岛变成避难场所，但宫殿还没有建成，元顺帝就逃到了草原，济州岛因此成为了飞地。

之所以叫飞地，是因为这上面还有大量蒙古人，截止到洪武二十三年的今天，岛上目前还有蒙、汉、色目各族一万多骑兵和两万多步兵，足足将近四万军队，各族人口也有三十多万，因为自元末以来从各国逃亡来的成年男子是该岛输入人口的主力，因此壮丁比例非常高，而且由于济州岛在海上不仅离高丽近，离大明的长江入海口不远，离日本也没多少距离，所以跟对马岛一样成了走私贸易的中转站产生了畸形繁荣，岛上不仅能种粮食、放牧，在自给自足还有大量进出口，日本武士们的马匹，很大比例都来自于济州岛的出口。

一个小岛上拥有大量骑兵这件事，听起来很魔幻，但确实是事实，而且可能跟绝大部分印象流不一样，这个时代无论是高丽人还是日本人，都特别喜欢玩大马重弓的骑射，所以对优质马匹需求量很大。

而这种优质产马地，自然也是被高丽所垂涎的，高丽一直想要吞并济州岛，不过一方面是对于高丽来讲济州岛不好打，另一方面法理统治权在大明这边，作为藩属国高丽必须得看大明的脸色行事，高丽曾向大明上《耽罗计禀表》，要求将耽罗交给高丽，岛上的元朝遗民归属高丽，但许诺仍按元朝牧马的管理模式向明朝进贡马匹，但被朱元璋敷衍了过去，意思就是有本事你们就自己去打，打下来再说。

而实际上如果历史线没有改变，直到两年后的洪武二十五年，济州岛这块硬骨头，才会在李成桂废黜高丽国王建立李氏朝鲜后硬啃下来。

现在这件事情尚未发生，济州岛仍然是大明名义上从元朝继承