层胥吏瞒报受灾田地的情况，事实上，这种类似的问题一直困扰着他，让他对江南的土地情况充满了担忧，毕竟，江南是现在大明最大的粮仓和赋税征收地。

在农业社会，主要粮食产地的情况，可以说是直接关系帝国的稳定。

朱元璋转头问向旁边的军机大臣董伦：“董爱卿，江南土地清丈情况如何了？”

董伦躬身回答道：“启禀陛下，按照您的旨意，《鱼鳞图册》制度已经率先在江南开始制作了。此前，大明一直使用《黄册》来核准土地，但《黄册》的弊端日益显现，导致土地情况混乱不堪，而《鱼鳞图册》的制作，将能够更加准确地丈量土地、登记田产，有效避免士绅地主的欺瞒行为。”

之前大明核准土地，用的是《黄册》，而《黄册》有四项统计内容，分别是旧管、新收、开除、实在，但是《黄册》的弊端在于，江南和浙江等地的地主士绅，往往会通过把田产诡寄亲邻佃仆的办法，来逃避赋税和徭役，让《黄册》失去了本来的意义，导致富者愈富、穷者愈穷。

朱元璋针对这个问题，派出御史专门负责此事，召集里甲耆民，躬履田亩，丈量每块土地的方圆四至，绘成简图，编上字号，登记田土姓名和土地优劣、方圆尺寸大小，再编类为册.因绘图大小交错，状如鱼鳞，而称作《鱼鳞图册》，相当于给土地画了份地图，并且将土地的原坂、坟衍、沃瘠、沙卤等属性分别注明。

而如果土地主人想要卖地，那么税粮就随地契过户，由里甲报告州县，州县于年末通行造册然后送达府一级，从而避免了产去税存和士绅诡寄的弊端，来保证朝廷的赋税收入。

朱元璋听后点头表示赞许，他深知《鱼鳞图册》的制作对于大明江山的重要性，这不仅能够保证朝廷的赋税收入，还能进一步巩固皇权，不过只有一点弊端，那就是州县一级必须不怕麻烦，定时更新《鱼鳞图册》，否则的话，恐怕