“此外尚有诸多细节未经考量,臣的意思是,事情要一步步做,先裁军,再成立五大营。”
卫渊的这个想法,不可谓不先进。
只是,如此一来,五大营主帅可就手握重兵了。
万一有不臣之心,岂不是要搅得天下大乱?
范纯仁道:“以北部大营为例,北营主帅,掌管二十万大军,一旦生出不臣之心,整个北地,岂非大乱?”
卫渊道:“此前,地方上的封疆大吏,权力极重,不仅掌控着一地经济命脉,甚至还能控制军队,要么就是地方军队将领与该地官吏为伍。”
“臣的设想是,施行军政分离制度,取消团练使这一职位,只按照军中将军职衔管理军队,而且,是由朝廷统一管辖。”
“地方官只能掌管戍卫兵,而无权管辖军队诸事,军队直接受朝廷管辖,如此可避免一营主帅有做大嫌疑。”
“而且,每三到五年,五大营主帅必须要完成一次对调,以防止权力渗入。”
一些手握军权的官吏,有了地方上的支持以后,就能称霸一方,胡作非为。
但是现在,不让伱去过问地方上的事情了,只让你管理军队。
钱粮等物,都是由朝廷支出。
地方与军队再无关联。
此为军政分离。
最关键的是,每三到五年,五大营主帅完成一次对调,这也就意味着,没有任何一个主帅,能够肆无忌惮的在军中培植心腹了。
卫渊继续说着,“臣还有一个打算,只要是我大周子民都可参军,除了将军以上的职位,将军以下,每五年为一期,期限到了,就要返乡种地,不可留在军中。”
“待他们从军的期限一到,我军可招募新兵填充兵源,若遇战事,可延迟退伍日期,责令参过军的退伍老卒,也必须按时返回各自大营,为大战到来,兵源不足时做