由乡绅垫付，再由乡绅向乡民收取垫付部分。

这就叫‘包揽’。

乡绅很热心是不是？

不仅乐意为官府效劳，还贴心为百姓服务。

包揽赋税，不仅让官府节省了行政成本，还方便了百姓，收点利息很合理吧？

原本一钱银子的田税，收你五钱，不过分吧？

利息加赋税太高缴不起也不要紧，卖儿卖女卖田就行了啊！

这些都是基操。

更为甚者，赋税本来已经缴清，却被士绅和官吏私吞，等官府再次清缴赋税的时候，百姓还得再交一次。

诸如此类的操作，数不胜数，主打的就是一个让小民倾家荡产、家破人亡。

乡里的徭役，大致也是如此。

至于乡里的治安、诉讼，也全都靠地方的乡绅、宗族（二者多为一体）。

草民们不乖乖听话，轻而易举就能让你灭门破家。

总而言之就一句话。

乡里小民就是羊，官吏薅，士绅、宗族薅。

还不光是薅，杀羊吃肉的事情，也是屡见不鲜。

而朝廷却收不到应有的赋税，越来越穷。

“要根治乡里问题，就得改变赋税征收、徭役征发以及乡间治理这三个方面来解决。”

“首先是制度建设，也就是要彻底更改赋税、徭役和乡间治理的体制。”

“然后就是解决如何执行的问题，由谁来执行，怎么执行？”

云逍继续谆谆诱导，“先说赋税、徭役的制度问题，各位可以各抒己见。”

“摊丁入亩，将田税、人头税等赋税以及各种徭役，全部摊入田亩之中，由人、地并征，转为征收地亩，好处实在是太多！”

毕自严是负责户部的阁臣，对于河南推行的摊丁入亩了如指掌，因此也深知这一政策的好处。