子提出以异族治异族之策在图安与句丽施行完善，在这北疆之地也可如此施行。”

“异族，吾大秦可防之，但也可用之。”

“在北疆之地，牧场大多归于两族权贵把持，普通牧民也需要上贡诸多赋税方可存身。”

“虽说是异族，我大秦需防之，但吾大秦仍可对这两族平民施仁政，同样以户籍为主，赐与牧场，赐予作物。”

“如此一来，异族贵族的号召之权也将削弱。”

“除此外。”

“北疆辽阔，需再设州郡，方便规整吾大秦治理。”李斯站出来启奏道。

“恩。”

嬴政点了点头，十分赞同。

对待异族，自然是不可能一味苛责，也需要施展仁政，否则一味苛责下去，他们必会承受不了而反。

如今治理异族取得成效的就是图安与句丽两地。

以异族治理异族，但同样施行大秦的分田之策，他们与大秦华夏九黎族群不同的只有三个，一则，赋税高上了两成，二则是不允许修炼武道，也修炼不了武道，三则就是他们为徭役的年限为五载，华夏九黎一族则是两载。

除此外。

他们其他都是与大秦子民一样。

当然。

哪怕是如此。

如今这两国百姓的日子也比曾经要好上几十倍。

他们对大秦也是呈感恩。

“北疆辽阔，诸卿觉得可划分多少个州郡？”嬴政俯瞰朝堂问道。

“回陛下。”

“老臣觉得，理当划分至少五个州，五十个郡，唯有如此，才可将这三千多万的异族切割分离，让他们不会再有凝聚之力。”吕不韦思索一刻，大声道。

“依仲父所言。”

“就划分五个州，五十个郡，至于县城则是依情况而划分。”

“