欧战形势急转直下，英法两国在德军攻势下节节败退，而为了防止日本攻入其东南亚的属地，英法等国家纷纷对日绥靖。6月份，法国对日绥靖，宣布滇越铁路停止向中国运输物资；7月份，英国对日绥靖，宣布对中国关闭滇缅公路，且劝中国与日本“言和”。

至此，中国进出口的主要运输通道，已全部丧失。

更要命的是，这一年国内恰逢歉收，国统区15省减收了20%；主要产米区四川减收了50%。两种因素共同刺激，自5月份起，重庆的稻谷物价指数暴涨，至12月份，涨了整整5倍。

外援道路断绝，内部天灾不断，中国抗战形势愈发困难。

而受德、意在欧洲战场胜利和英美在东方妥协政策的刺激，鬼子大本营急于抓住这“千载一时之良机”，叫嚣要迅速解决“中国事变”问题，以抽出兵力南进扩张。为此鬼子一方面发动了枣(阳)宜(昌)等战役对国民政府加以军事威逼，另一方面，则实施所谓“桐工作”计划，再次对其进行诱降。与此同时，日本侵略者进一步把党领导的八路军新四军和抗日根据地作为进攻的主要对象，加强对各根据地的“扫荡”与封锁，妄图不断“蚕食”和消灭敌后抗日力量。

国民政府一直认为，中国的抗战前途，在于寻求战事的国际化，在于欧美等“文明社会”的干涉，因此采取的策略为“苦撑待变”。而欧战形势的变化，使这种寻求抗战国际化的努力有破产危险。

正是在这种情势下，国民政府于1940年6月再次与日本展开正式谈判，明面上以承认满洲国以及割让华北换取正式停战（但从史料上看，这其实是拖延政策，以及演给美英等国家看的，国民政府一开始就没打算真同意，几天后就宣告谈判破裂）。

可以说，1940年6月到1940年9月，是中国抗战史上最绝望的时光。英法苏纷纷对日绥靖，关闭了援助渠道，仅有美国