这可不是圣旨上的意思，没想到赵高竟然如此聪明。

秦始皇并不介意赵高没有遵守他的旨意，因为秦始皇在起草这道旨意的时候，就已经考虑到了，如果这些野蛮人不能理解他的意思，那么，他就会让这道旨意变得更加简单。

但赵高的话，却让这些使节们明白了。

果不其然，西域各国的使节们都明白了他的意思。

大秦的皇帝想要借他们的子民去建城，只要他们肯出人，就会得到赏赐，而这座城，也是为了打开互市，做生意！

他当然不会拒绝。

他们一年的收入，还不如大秦一个月的收入多。

大秦之主，显然是对他们的关照。

“多谢陛下厚爱！”

西域各国的百姓们纷纷叩首道谢。

实际上，这也和国家实力有关。

在西方各国的人看来，大秦只要派出一支军队，就足以将西域夷为平地！

这些使节团都是大秦的人，因为他们都是聪明人，都知道只要帮助大秦，大秦就可以在这里立足。

不过，那又怎么样？他们很清楚，若是不臣服，便要面对大秦兵锋！

如果大秦真的出兵，想要灭掉他们，根本就是轻而易举的事情，而且，连城都不需要建，只需要用他们的城池就行了。

也正因为如此，西域各国才会如此配合。

可大月氏和安息国的使节们，却都是一脸的恐惧。

尤其是大月氏，如果大秦在西域建立了一座边城，那就意味着他们将永远被困在这里，这绝对不是一件好事情！

如果有可能，他恨不得现在就把西域各国都给拦下来。

但很遗憾，他不能这样做。

大月氏，月氏。

事实上，与大秦相比，西域诸国对大月氏的仇恨，要远远超过对大